农村土地承包经营权与社员权

时间:2010-04-19 15:48来源:未知 作者:小野人 点击:
  

农村土地承包经营权与社员权
农村土地承包经营权是建立在集体成员社员权基础上的一种权利。应当结合农村
层组织形式的改革,逐步明确集体成员的社员权,使之改造成为一种包含决策参与权与
收益分配权的类似股权的权利。承包经营权成为一项真正的物权,具体理由是:(1)可

以使农民真正享有作为物权的土地承包经营权。物权具有排他性和绝对性,物权人在其
标的物的支配范围内,任何人均不得侵入或干涉。但是,《农村土地承包法》以“农户”
作为权利主体,进而规定这种权利的行使、转让与放弃均以“户”为单位进行,实际
上使“家庭”成为家庭成员个人权利实现的桎梏,乃至在事实上限制、吞噬了农民个人
的权利。只有将土地承包经营权的主体明确规定集体经济组织成员个人,才能切实保护
农民享有物权意义上的土地承包经营权。也只有这样,广大农民才能将享有的土地承包
经营权,通过转包、出租、互换和转让等方式进行流转。(2)可以更好地保护农民的合
法权益,促进农民的生存和发展。因为在农民的社会保障很不完善的条件下,集体土地
被视为农民最为根本的保障。只有每个农民都有权获得一份土地的承包经营权,才可以
最为有效地维护农民的利益。这对于孤儿、离婚妇女以及年老而缺乏收入的农民来说,
意义则更为重大。将土地承包经营权主体规定为本集体经济组织成员个人,才能反映土
地承包经营权本身具有的“社区成员权”属性,才能保证现阶段土地对农民的社会保障
功能。因为只有这样,集体经济组织内部人人才能享有一份具有生存保障功能的权利,
以维持自身的生活和生产,也才能保证农村土地承包经营权在以家庭承包方式取得的土
地承包经营权在集体经济组织内部进行流转,防止土地用途的改变,以保护我国有限的
土地资源。
土地所有权是土地所有制的体现,属于财产所有权范畴;土地使用权是土地所有权
的体现,属于与财产所有权有关的财产权农村土地承包经营权与土地所有权、使用权、
征收权、永佃权、社员权之间既有联系也有区别。土地承包经营权以农村土地所有权为
前提和基础,同时两者在主体和内容方面又有区别;土地承包经营权是集体土地使用权
形成过程中的一个阶段,但不满足于集体土地使用权的束缚;农村土地承包经营权与土
地征收权的区别大于联系,承包经营权会因国家土地征收而消灭;农村土地承包经营
与永佃权最为相似,后者是前者的发展方向;农村土地承包经营权以本集体经济组织的
社员身份为条件,并成为农村家庭土地承包关系的不可缺少的重要因素。

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