泰山区农村土地流转存在的问题

时间:2010-04-16 13:03来源:未知 作者:土包租 点击:
  


尽管泰山区农村土地流转工作取得了一
定成效,整体情况较好,但由于这项工作政策
性强、涉及面广、任务重、难度大、各乡镇(村)
经济状况和群众基础也不同,在农村土地承包
经营权流转方面存在的问题也比较多。
(一)土地流转不规范,隐患较多。当前土
地流转多是亲戚、同村组之间的自发、无序、口
头形式的流转,没有通过村集体经济组织和街
道镇土地承包合同管理机构的同意和备案,产
生的纠纷较多。近年来,由于中央惠农政策落
实以及泰山区地处市中区,土地价值不断提
升,流转土地农户之间的矛盾纠纷越来越多、
越来越突出。因没到相关机构申请和备案,这
些纠纷一时难以解决,合法利益就得不到保
障,影响了农村的和谐稳定。目前,农户土地流
转给企业和合作社存在的问题是:承包农户没
有向发包方或中介组织出具土地流转委托书,
也没有签订土地流转合同,运作不规范、流转
程序不合法,致使占有土地的企业和合作社,
束手束脚,不能放手发展和扩大经营规模,成
为制约农村经济发展的瓶颈。
(二)农村土地流转渠道不畅,供求信息闭
塞。泰山区地处市中区,随着经济的快速发展,
需要最大限度地发挥土地潜力,优化土地资源
配置,推进土地适度规模经营和发展现代农
业。农村土地存在由分散经营向集约经营发展
趋势,泰山区土地流转不能适应经济发展的需
要。一方面企业和合作社需要土地实现规模经
营,却找不到集约利用土地资源,促进农业提
质增效的路子;另一方面拥有土地的农户分散
经营小规模零星土地,效益低下,找不到利用
现有土地实现增收的办法。二者之间缺少一个
土地流转服务平台,应畅通农村土地流转
道,实现供需互动,解决供需双方的共同需求。
(三)对土地流转缺乏规范管理和引导。农
土地流转可以采取转包、转让、出租、入股、
互换等形式合理流转,尤其是入股等流转方式
已经成为当前许多地区集约利用土地,发展农
村经济的有效方式,也受到广大农民欢迎。泰
山区缺乏对土地流转的规范管理和全面引导,
没有探索建立起一个完善、有效的流转管理机
制,不能让农户放心流转。

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