改革户籍制度,打破城乡二元的户籍制度

时间:2010-03-10 22:35来源:未知 作者:土包租 点击:
  


打破户籍制度对农民的身份束缚,让农村劳动力可以自由流动,消除农民
在城市居住生活的身份障碍。促进部分农民向城市转移。改革户籍制度不在于
给农民一纸城市户口,而在于彻底打破城乡二元制结构,将依附在户籍制度
的各项不平等待遇彻底废除,给农民的社会权利以公平的制度保障,所以我国
户籍制度改革有必要遵从下列原则:
第一,公民必须有迁徙的自由。例如在一个地方居住或工作超过一定期限,如一年,居民就可以自愿凭身份证和居住证明在当地户籍登记机关办理户籍登
记,登记不得附加其他任何条件,迁出迁入自由,且不得收取任何费用。这一
原则既是改革的最基本要求,也是公民迁徙自由的宪法权利的真正体现。
第二,以登记地为准确立居民的行使各项权利的地域。居民可以在户籍登
记所在地行使政治权利、经济权利和社会权利,如行使选举权和享受各种社会
公共产品福利待遇等,其他非登记地区的权利如与登记地区的冲突则自动终
止,该原则一是确立了权利履行地,同时也可以有效防止权利冲突和不当得利
的发生。
第三,应当坚持分类指导,兼顾不同地区的特殊性。中国人口总量大,地
区分布不均衡,加之城乡差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转,在户口迁移政
策以及其他相关政策的调整方面,既要确保基本政策的全国统一,又要兼顾各
地的不同情况,特别是城市的综合承受能力,给地方足够的自主权,允许地方
制定过渡性政策,避免出现移民井喷现象,影响城市的稳定和原市民的待遇,
同时也应避免回流现象发生。

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