土地承包经营权的形成历史

时间:2010-01-26 21:06来源:未知 作者:土包租 点击:
  

新中国成立至今,农村土地制度改革经历了三个不同时期:第一个时期,通过
土地改革,彻底废除了封建地主土地私有制,建立了农民土地私有制。这一时期主
要经历了三个阶段:即土地改革、互助组和初级合作社。土地改革是通过1950年6
月30日中央政府委员会颁布实施《中华人民共和国土地改革法》来完成的。
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但是,
分散的农民土地私有经营模式还是遇到了许多困难,采取互助合作的形式可以解决
个体劳动解决不了的问题,于是在土地改革期间,中央通过了《关于农业生产互助
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胡吕银.土地承包经营权的物权法分析[M].上海:复旦大学出版社,2004.1.
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张炳淳.农民真苦,农村真穷[J].读书,2001,(1):55~58.
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武力.中国共产党对“三农”问题的认识历程及启示[N].党的文献,2002.5.
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胡吕银.土地承包经营权的物权法分析[M].上海:复旦大学出版社,2004.5.
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胡吕银.土地承包经营权的物权法分析[M].上海:复旦大学出版社,2004.9.
6
胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中国党史出版社,1999.284.合作决议(草案)》(1951年12月),到了1954年底,大部分农户参加了互助组;1954
年到1956年的初级农业生产合作社,则是中国解放后第一次将土地使用权与土地所
有权分离的改革。第二个时期,通过农业生产资料的社会主义改造和人民公社运动,
把农民土地私有制改造成人民公社、生产大队、生产队三级所有,以生产队为基础
的集体所有制。这一时期主要经历了两个阶段:即高级合作社、人民公社。高级合
作社开始于1956年6月第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产
合作社示范章程》,短短四年时间,我国基本完成了农村土地制度的社会主义改造,
但是这种生产关系模式,背离了当时中国农村的客观实际与生产力发展的客观规律,
是一种过分公有化的生产资料所有制关系;71958年三月,中共中央发出了《关于把
小型的农业生产合作社适当地合并为大社的建议》,到1958年底,全国99%以上的
农户参加了公社。8但是,僵化的土地使用制度以及与之配套的农业生产制度,极大
的束缚了农民生产经营自主权和积极性,导致我国农村的衰败和农民的贫穷。9第三
个时期,通过土地使用制度改革,使土地的所有权与使用权分离,实行集体土地家
庭承包经营。安徽、四川、贵州等贫困地区的农民,冒着风险,打破平均主义的分
制度,从联产责任制入手,进而包产到户,定产到组,取得了成功,逐渐被政府
肯定,家庭联产承包责任制成为农村土地改革的一大创举。

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